财政部：专项债收购存量商品房由地方自主决策 支持房地产市场止跌回稳

10月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安介绍了加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展的相关情况，并回答了记者提问。他表示，2024年将安排财政赤字4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元；新增地方政府专项债务限额3.9万亿元，比上年增加1000亿元；发行1万亿元超长期特别国债，用好2023年增发国债资金，全年一般公共预算支出规模将达到28.55万亿元，为高质量发展提供有力支撑。

关于地方债务风险问题，蓝佛安表示，我国地方债务风险整体缓释。中央财政在2023年安排地方政府债务限额超过2.2万亿元的基础上，2024年又安排1.2万亿元的额度，支持地方特别是高风险地区化解存量债务风险和清理拖欠企业账款等，化债工作取得阶段性成效。

蓝佛安还提到，当前我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。预计全国一般公共预算收入增速不及预期，但中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标。

按中央政治局会议的部署，财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措，包括四个方面：加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务；发行特别国债，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力；叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳；加大对重点群体的支持保障力度，国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度。

蓝佛安表示，拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，相关政策待履行法定程序后再向社会做详尽说明。这项即将实施的政策是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，将大大减轻地方发债压力，腾出更多资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层三保。

财政部副部长廖岷在发布会上表示，房地产是大家都很关心的问题。财政部与相关部门同向发力，聚焦促进房地产市场供需平衡，不断优化财税政策，推动房地产行业回归平稳健康发展轨道。下一步，将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施。

具体措施包括允许专项债券用于土地储备，支持收购存量房优化保障性住房供给，以及及时优化完善相关税收政策。通过这些措施，既可以消化存量商品房，促进房地产市场的供需平衡，又可以优化保障房的供给，满足广大中低收入人群的住房需求。

前海开源基金首席经济学家杨德龙认为，随着一系列增量政策的逐步落地，市场信心有望进一步提升，经济也有望实现稳步回升。上海易居研究院副院长严跃进表示，对于房地产行业而言，此次财政部的讲话和政策有较为重要的方向性意义，有助于改善供求关系。华创证券研究所副所长、首席宏观分析师张瑜则表示，未来对二孩及以上家庭、失业大学生、农村老人等群体的增量补贴值得期待。