加力助企帮扶，四部门释放重磅政策信号

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　　专家分析，一揽子增量政策是全方位、多领域、多层次的，同时，政策将持续用力、加力，不是暂时的、短期的，后续还会有更多的政策出台。

　　稳经济的关键是稳企业。在央行、财政部陆续推出增量政策之后，助企帮扶政策也正在加力提效。

　　10月14日，国新办举行新闻发布会，国家市场监督管理总局局长罗文、工业和信息化部副部长王江平、司法部副部长胡卫列、国家金融监督管理总局副局长丛林一同出席并介绍加大助企帮扶力度有关情况。

　　罗文介绍了加大助企帮扶力度六方面政策措施，包括精准扶持不同经营主体发展，有力有效减轻企业负担，营造公平竞争的市场环境，坚决维护经营主体的合法权益，严格规范涉企执法监管行为等方面。

　　中国宏观经济研究院院长黄汉权表示，一揽子增量政策是全方位、多领域、多层次的，同时，政策将持续用力、加力，不是暂时的、短期的，后续还会有更多的政策出台，同时有些在力度上也会是比较大的。除了注重政策的出台，还要注重政策的落实，要关注政策效果能不能达到预期目标，优化政策的传导机制，缩短政策传导的冗余时间，让政策从出台到落地见效的时间尽可能缩短。

　　规范涉企执法监管行为

　　9月26日召开的中央政治局会议指出，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。

　　罗文表示，市场监管总局将推出以下四个方面的政策措施：一是引导平台企业用流量帮助平台内商户提升品牌知名度、扩大市场交易量；二是推动将质量信誉作为企业的融资依据；三是对个体工商户实施分型分类、精准帮扶；四是加快制修订设备更新和消费品以旧换新相关重点标准的进程。

　　个体工商户是我国数量最多的经营主体，截至今年8月底，我国实有个体工商户1.25亿户，占我国经营主体总数的三分之二。个体工商户在稳就业、惠民生、促发展方面发挥着重要作用。

　　罗文透露，市场监管总局将个体工商户分为生存、成长、发展三个类型和名、特、优、新四个类别，将在今年年底前建成全国统一的分型分类“个体工商户名录库”。在此基础上，我们将会同相关部门在税收、社保、就业、融资等领域出台更有针对性的政策，推动地方政府在场地、成本、培训、招工等方面对个体工商户实施精准帮扶。

　　对企业乱收费既会加重企业负担，又会损害营商环境。近期，市场监管总局将加大对涉企违规收费的监管执法力度，切实帮助企业减轻负担。

　　罗文表示，加强对乱收费问题的源头治理，探索建立涉企收费政策文件合规审查制度，加强对政策文件的审核把关，有效解决政策文件增加企业付费义务、加重企业负担等问题。完善常态化问题线索收集机制，建立涉企收费监测点，充分发挥乱收费治理“前哨站”的作用。同时，将创新监管方式方法，完善提醒敦促、责令整改、约谈警示、挂牌督办等手段，推动乱收费问题整改到位。

　　此外，当前涉企执法也存在一些不规范的乱象。胡卫列表示，司法部将积极发挥法治督察和行政执法协调监督、行政复议等职能作用，并与其他有关部门一道，形成监督合力，强化监督力度，全面提升行政执法质效。近期，中央依法治国办组织开展了针对法治化营商环境的法治督察，目前，司法部正会同有关部门对扰企执法、创收执法等突出问题的整治情况进行专项监督。

　　“最近我们注意到，民营经济促进法征求意见中，关于涉企检查的意见比较集中，检查频次过高、随意检查、重复检查等影响企业的正常经营活动。”胡卫列说，在这次的法治督察中，我们把行政检查作为一个重点，着力加大对不规范检查、过多过滥检查的纠治、整治和规范力度。之后，还将曝光一些典型案例，加大督促整改力度。下一步，还将抓紧制定出台有关制度文件，加强行政检查管理，严格检查程序，指导各级执法机关开展分级分类检查，将对企业不规范检查、过多过滥检查的刚性约束从制度上落实下来。同时，推进全国行政执法综合管理监督信息系统建设，充分发挥信息化手段管控行政执法流程的作用。

　　加大对实体经济的金融支持

　　小微企业是稳定经济、扩大就业以及改善民生的重要力量。丛林介绍，近期特别围绕助企帮扶，出台了一系列的举措。这些举措的重点，就是要打通小微企业融资的堵点和卡点，优化营商环境，畅通融资渠道，力争做到服务不减、价格更优。

　　半个多月前，国家金融监管总局局长李云泽在国务院新闻办“金融支持经济高质量发展”的发布会上预告，将会同国家发改委建立支持小微企业融资的协调工作机制。

　　丛林表示，总局在充分调研并且借鉴此前有关机制经验做法的基础上，已牵头建立了支持小微企业融资的协调工作机制；这项机制加强央地联动，从供需两端发力，统筹解决小微企业融资难和银行放贷难的问题，近期将召开专门会议进行部署。

　　丛林称，区县是最贴近基层的，也是最了解企业的，是机制落地见效的抓手和基本单元。所以，区县的工作专班要两手牵，一手牵企业，一手牵银行，组织相关的委办局、街道、乡镇和银行机构开展走访活动。具体是，摸排小微企业的经营状况和融资需求，宣讲惠企助企政策，减少政策和企业体感之间的“温差”，把符合条件的小微企业推送给银行，由银行按照市场化、法治化的原则以及本行的授信审批条件，作出授信决定，为企业提供资金支持。

　　协调机制要达成什么目标？丛林称，主要希望达成三个目标：一是低成本信贷资金要直达基层，打通惠企利民的“最后一公里”；二是快速便捷，银行原则上要在1个月内作出是否授信的决定，对于符合条件的企业，银行要开辟绿色通道，优化流程，加快办理速度；三是利率适宜，通过节约信息收集成本、压减中间环节，减少放贷成本和附加费用，总体上降低小微企业的综合融资成本。

　　中国信通院规划所中小企业研究中心主任张中雍表示，通过营造良好创业创新生态、扩大金融有力有效供给、吸引全球高水平创业团队等，构建起完整统一、有序衔接的优质企业培育体系，增强政策协同性、培育系统性和服务精准性，推动形成“科技 产业 金融”良性循环。

　　工业稳增长政策加力

　　面对工业企业需求不足的问题，王江平在会上表示，四季度工信部将会同相关部门，再推出一批促消费、扩内需的一些具体举措，帮扶企业拓展市场、释放活力。

　　具体来看，一是聚焦投资带动，实施技术改造升级和设备更新工程；二是围绕扩大消费，组织优供给、促升级系列行动；三是深化场景应用，培育壮大低空经济、智能制造等新质生产力。

　　近期，中国工业企业需求不足的问题较为显著，企业生产经营活动恢复趋势尚不稳定。中国物流与采购联合会数据显示，9月份制造业PMI指数仍处荣枯线之下，反映需求不足的企业占比仍超过60%，采购量指数、进口指数等仍有下降。

　　王江平表示，抓紧下达超长期特别国债支持项目批复和资金，加快已签约的1500亿元技术改造再贷款发放到位。近期，向银行推荐一批新的专项再贷款项目，并提前谋划2025年制造业新型技术改造城市试点。组织工业领域储备项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。目前，工业领域在建和年内开工项目大约有36000个，预计未来3年将拉动投资超过11万亿元。

　　工业和信息化部赛迪研究院工业经济研究所所长关兵表示，投资是推动经济增长的“三驾马车”之一，工业和信息化部深入实施制造业技术改造升级和大规模设备更新工程，将优化存量、拓展增量相结合，将效率提升、规模扩大相结合，有利于保持工业投资快速增长，继续发挥“稳增长”的作用。

　　促消费方面，工信部将加大新能源汽车的推广力度。年底将继续举办新能源汽车下乡专场活动，同步推动充电基础设施下乡，新增一批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。启动建设中国消费名品方阵，从历史经典、时代优品、潮流新锐三个维度选树千件中国消费名品，推出首批百件具有全球认可度的优质品牌，并组织开展全球性的传播推广活动。在全国布局建设特色食品产区，组织纺织服装“优供给促升级”，以及“吃货节”等“三品”全国行活动。

　　在发展新质生产力方面，工信部将以低空产业生态构建为导向，支持空域资源较好、应用场景丰富的优势地区先行先试，因地制宜地打造低空多场景的应用示范体系，加快培育低空物流、城市和城际空中交通、低空文旅等低空消费新业态，拓展农林植保、巡视巡检、应急救援等新模式，打造经济增长的新引擎。

　　王江平透露，工信部将出台推动未来产业创新发展的实施意见，大力发展人形机器人、脑机接口、6G等新领域新赛道。同时，支持企业打造智能制造“升级版”，聚焦典型行业的智能制造技术应用，梯度培育一批基础级、先进级、卓越级、领航级的智能工厂。